发布会直播

　　发布会直播省商务厅副厅长张型成 省商务厅二级巡视员、外贸处处长王红 省财政厅二级巡视员韩志毅 中国人民银行济南分行副行长、国家外汇管理局山东省分局副局长陈好孟 中国出口信用保险山东分公司二级专家孙卫青

　　欢迎大家参加省政府政策例行吹风会。今天接到邀请函的时候，可能记者朋友会发现名称跟往常名称不同。从今天开始，我们开启政策例行吹风会这种新的新闻发布活动形式。政策例行吹风会，将会在第一时间为大家释放政策信息，侧重解读政策出台背景、创新性做法等等，更好满足人民群众信息公开需求。近日，省政府常务会议审议通过了《关于推动外贸外资稳规模优结构高质量发展的若干措施》，为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到省商务厅副厅长张型成先生，省财政厅二级巡视员韩志毅先生，中国人民银行济南分行副行长、国家外汇管理局山东省分局副局长陈好孟先生，中国出口信用保险山东分公司二级专家孙卫青先生，省商务厅二级巡视员、外贸处处长王红女士，共同介绍措施有关情况，并回答记者提问。

　　为全面贯彻《国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见》，落实4月28日中央局会议提出的“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘”要求，结合我省实际，省商务厅会同有关部门研究制定了《关于推动外贸外资稳规模优结构高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），已经省政府15次常务会议审议通过。现解读如下：

　　4月下旬中央局会议强调，“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘”。国务院办公厅《关于推动外贸稳规模优结构的意见》（国办发〔2023〕10号），要求更大力度推动外贸稳规模优结构。4月下旬省委会会议强调，“要全力推动外贸促稳提质，强化政策供给、切实稳住外贸订单，强化市场开拓、构建多元外贸格局，强化业态培育、挖掘外贸新增长点”。6月上旬全省经济形势调度会强调，“要扎实稳住外贸外资，推动企业稳订单、拓市场，积极吸引外商投资”。

　　今年以来，全省外贸外资总体运行平稳，但受外需持续走弱、外贸新业态发展放缓、外资项目储备不足、高基数等因素叠加影响，稳外贸外资压力加大。当前，全省外贸外资发展仍面临较大不确定性，亟需出台一揽子政策措施，以确定性的事对冲各种不确定性，增强企业发展信心，稳住外贸外资基本盘，推动高质量发展。

　　在深入调查研究基础上，结合商务系统“进现场、解难题、促发展”专项工作中发现的问题，借鉴其他省市好经验、好做法，研究起草了《若干措施》，已经35个省有关部门（单位）会签，完成省司法厅合法性审查、省市场监管局公平竞争审查。

　　《若干措施》立足当前，着眼长远，突出针对性、可操作性，提出了务实管用的政策措施。主要创新点包括4个方面：

　　（一）坚持问题导向，加快畅通堵点难点。针对企业订单不足、项目储备不足、国际往来不畅等问题，提出扩大重点产品、重点市场出口，促进大宗商品和先进技术设备进口，强化外资项目统筹、要素保障，畅通跨境商务人员往来等措施，助力企业纾困解难。

　　（二）坚持稳旧拓新，积极培育新优势。在提出全力支持企业拓市场稳份额、深化与重点国别地区投资合作基础上，提出加快推动外贸新业态、贸易数字化和绿色贸易发展，创新提出坚持内外资一体化，鼓励外资参与省重大项目、省绿色低碳高质量发展重点项目建设等措施，着力稳存量、扩增量、提质量。

　　（三）坚持精准发力，打好政策组合拳。调动一切可以调动的资源，提出扩大小微企业承保覆盖面，支持符合条件的外资企业通过在新三板挂牌、发行公司信用类债券等措施，从、保险半岛体育官方网站、财税、金融等各方面，提出了真金白银的支持政策，更大力度为企业做好服务保障。

　　（四）坚持长效长治，提升整体竞争力。提出打通启运港和离境港信息互联通道，构建关地港铁区企协同机制，建立完善服务地方外资招引工作机制、重大外资项目督导调度机制，加强招商队伍建设、保持招商队伍稳定性等措施，通过优化体制机制，持续推动外贸外资提质增效。

　　《若干措施》从更大力度推动外贸促稳提质、更大力度吸引和利用外资、更大力度优化营商环境等3个方面提出了26条措施。

　　（一）更大力度推动外贸促稳提质。一是着力扩大重点产品和重点市场出口规模。二是加快促进大宗商品和先进技术设备进口。三是全力支持企业拓市场稳份额。四是做大做强贸易主体。五是持续推动跨境电商创新健康发展。六是加快推动贸易数字化和绿色贸易发展。七是提升启运港退税试点政策效应。八是加大进出口信贷投放力度。九是更好发挥出口信用保险作用。十是优化外贸跨境结算服务。

　　（二）更大力度吸引和利用外资。一是深入开展投资促进活动。二是深化与重点国别地区投资合作。三是提高制造业引资水平。四是进一步拓展引进外资领域。五是发挥开发区利用外资主平台作用。六是强化重点外资项目统筹。七是加强外资项目要素保障。八是加大外资财税支持力度。九是强化外资金融政策支持。十是加强招商队伍建设。

　　（三）更大力度优化营商环境。一是构建关地港铁区企协同机制。二是妥善应对不合理贸易限制。三是优化国际交流配套服务。四是营造良好国际人才发展环境。五是提升涉企政务服务效能。六是加强外商投资权益保护。

　　下一步，省商务厅将会同有关部门，密切跟踪外贸外资运行情况，做好形势分析研判，精准发力，打好政策组合拳，推动外贸外资提质增效，为巩固经济向好态势作出积极贡献。

　　一是“一业一策”指导企业精准开拓多元化国际市场。聚焦我省汽车零配件、机械设备、电子电器等优势机电传统出口行业，省市联动加快组织实施境外百展市场开拓计划，抢抓非洲、中亚、俄罗斯、拉美等新兴市场机遇期，通过开展总部拜访、举办境外展会、境外对接洽谈会等多种方式助力企业找订单、扩出口。我省农产品出口已连续24年居全国首位，围绕巩固农产品出口优势，我们将加大境外推介力度，继续发挥好质量、品牌等优势，提高山东农产品知名度和美誉度，持续提升市场份额。对当前市场需求下降较大的纺织服装、钢材铝材、医药化工、玻璃陶瓷等产品行业，指导企业根据外部市场变化，及时调整市场方向，通过提高产品竞争力赢得市场、多元化开拓市场稳住份额。

　　二是着力推动外贸新业态发展。落地实施跨境电商跃升行动，加大跨境电商等新业态主体培育力度，鼓励有条件的行业龙头、品牌企业建设独立站、行业垂直平台。持续开展“产业集群+跨境电商”培育行动，指导各市聚焦本地特色产业，组织家居、家纺、家具、服装、户外等出口企业组团赴日韩、东盟等市场，举办特色产业带推介会和选品洽谈会，深化与国际知名跨境电商平台合作。进一步提升省级公共海外仓智能物流、营销推广、流通加工等全链条服务能力，在重点海外仓布局建设山东品牌商品展示中心，通过“前展后仓”模式深度拓展国际市场。

　　三是促进大宗商品和先进技术设备进口。围绕扩大大宗商品进口，我们将聚焦支撑省内产业发展的重点能源、资源类产品，用好国有供应链综合服务平台，会同有关地市，逐一研究制定工作方案，通过渠道及政策支持，持续扩大进口规模。同时，充分发挥自贸试验区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区等平台作用，支持保税混兑等新模式新业态快速发展。调整优化省级鼓励进术和产品目录，提高进口贴息政策精准性，引导企业扩大关键技术、重要设备及零部件进口。精心筹办韩国、RCEP等进口博览会，加大采购力度，增加优质消费品进口。

　　四是强化服务保障助企纾困解难。加大企业开拓市场政策扶持力度，在对企业参加重点类境外展会展位费补贴基础上，我们还将进一步研究支持企业出境拜访客户总部、开展商务洽谈的有关支持政策。加快构建关地港铁区企协同机制，建立完善通关协调服务机制，会同海关、港口等单位，不断优化口岸环境、提高跨境贸易便利化水平。持续发挥好“山东省稳外贸稳外资服务平台”作用，对带动作用强的骨干外贸企业及时掌握企业订单结构变化趋势，确保订单按时交付。继续开展好“进解促”专项督导服务，及时推动解决企业反映的困难问题。

　　我们注意到，近几年财政部门出台了一系列政策措施，推动外贸外资高质量发展取得了积极成效，请问下一步如何提升财政政策效能，更好支持外贸外资发展？

　　今年上半年，全省一般公共预算收入4259亿元，增长7.8%；一般公共预算支出6398亿元，增长5.6%，为推动全省经济社会高质量发展打下坚实基础，也为支持外贸外资发展提供了重要保障。上半年，省财政落实资金14.8亿元，通过风险补偿、融资增信、保费补贴等政策工具，有力支持了外贸外资高质量发展。

　　本次发布的《若干措施》，围绕外贸外资高质量发展关键环节，推出26条支持措施，精准度高、针对性强，力度大、措施实，对下半年全省外贸外资高质量发展具有重要意义。我们将会同省商务厅，将各项政策措施宣传好、落实好，不断提升财政政策效能，推动外贸外资稳规模优结构高质量发展。重点是强化四个方面：

　　一是强化财金联动。进一步完善“鲁贸贷”、“关税保风险补偿”、汇率避险担保增信试点等财金合作机制，通过财金联动、引导基金等方式，发挥财政资金的引导作用，带动更多市场主体参与，增强金融供给能力，支持外贸外资发展。比如，支持加快合格境外有限合伙人（QFLP）试点，鼓励政府引导基金按市场化运作方式参与QFLP基金设立等，进一步拓展引进外资领域。

　　二是强化政策赋能。推动政策与资金统筹发力，形成推动外贸外资高质量发展的合力。比如，加大关键技术、重要设备及零部件进口贴息力度，支持扩大进口。支持组织实施境外百展市场开拓计划，对列入“百展计划”重点类展会展位费给予补贴，全力支持企业拓市场稳份额。聚焦外资引进，对符合条件的重大外资项目，财政将按到账外资实际支出额给予一定支持。

　　三是强化示范引领。坚持普惠性与个性化政策相结合，在充分发挥好出口信保等普惠性政策作用的同时，用好开发区吸引外资奖励、重大外资项目奖励、跨境电商主体培育等典型示范性政策，以“点上突破”带动“面上发展”。

　　四是强化绩效管理。把预算绩效管理贯穿支持外贸外资政策制定实施的全过程，坚持事前评估、事中监管、事后评价，把绩效结果作为政策支持、资金分配的重要依据，确保相关领域资金使用规范高效，推动外贸外资高质量发展。

　　上半年，山东省外贸进出口稳中有进，呈现较强韧性。请问在助力我省外贸企业高质量发展方面，人民银行济南分行和外汇局山东省分局有哪些支持政策？成效如何？

　　今年以来，人民银行济南分行、外汇局山东省分局积极贯彻省委省政府、人民银行总行及国家外汇管理局各项支持外贸发展政策措施，持续加大对山东省外贸发展的金融支持力度，促进提升跨境人民币结算服务水平，推动贸易收支便利化改革，助力外贸企业发展取得积极成效。

　　一是加大对外贸企业的融资支持力度。人民银行济南分行和外汇局山东省分局出台《金融支持贸易外汇优质企业高质量发展的十条措施》，聚焦贸易外汇优质企业，每年单列30亿元再贴现专项引导额度，引导金融机构增加对贸易外汇便利化优质企业的信贷投放。截至2023年6月末，全省贸易外汇便利化优质企业余额3674.6亿元，比年初增加456.3亿元。同时，外汇局山东省分局积极推进跨境金融服务平台场景应用，在大力推广企业应收账款融资场景、中欧班列“齐鲁号”融资场景试点基础上，2023年首批上线银企融资对接场景以及出口信保保单融资二期新场景，引导银行加大贸易融资支持力度。上半年全省银行通过平台办理融资44亿美元，助力外贸企业缓解融资难题。

　　二是持续优化跨境人民币结算服务。人民银行济南分行开展了跨境人民币业务“首办户”活动，制定跨境人民币业务“首办户”企业清单，指导省内分支机构因地制宜编发特色政策指南，有针对性地开展走访宣传，落实重点企业联系制度，了解市场主体政策反馈及业务诉求，协助解决难点、堵点问题。上半年，山东省跨境人民币收支金额合计6179.2亿元，同比增长99.4%；全省累计开展包括面向“首办户”的政策传导与沟通活动超600次，覆盖企业7860家；其中，3761家企业首次办理跨境人民币结算，收支金额合计478.2亿元，占全部跨境人民币收支同比增长额的15.5%。同时，指导省级外汇和跨境人民币业务自律机制提升优质企业跨境人民币业务服务水平，上半年，全省优质企业办理跨境人民币业务收支合计2767.6亿元，同比增长86.6%。

　　三是深入推进贸易外汇收支便利化。外汇局山东省分局在全省组织开展“优质便利双百行”活动，通过政策宣传、实地调研、创新孵化、银行辅导以及督导问效五项举措，精准解决企业难题。依托优质企业后备库，重点针对服务贸易企业、国家级“专精特新”小巨人企业、省级“专精特新”中小企业、发挥便利化政策溢出效应，丰富“优质企业”名片应用场景，全方位多渠道支持外贸优质企业发展。截至6月30日，优质企业1304家，较年初增加373家；优质便利银行14家，较年初新增1家。1-6月办理贸易便利化业务16.8万笔、317亿美元，同比分别增长2.1倍、1.3倍。

　　四是推动汇率避险服务提质增效。近年来，外汇局山东省分局始终将推进企业树立风险中性的理念，帮助企业提升汇率风险管理水平作为重点工作来抓，加大政策理念的宣传培训和精准辅导力度，探索降费让利新举措，鼓励担保公司对中小微外贸企业开展汇率避险担保，银行免除中小微企业保证金，企业零成本办理外汇衍生品避险。支持中小微外贸企业汇率避险增信服务试点政策实施以来，共办理165笔1820.4万美元的担保增信衍生业务，减免保证金300余万元。2023年上半年，服务涉外企业签约远期、期权等外汇衍生品约331.8亿美元，签约套保比率为21.6%；首次通过人民币外汇衍生品签约规避汇率风险的企业有1777家，较去年同期增加34.6%。

　　下一步，人民银行济南分行和外汇局山东省分局将继续深入学习贯彻党的二十大精神，围绕省委、省政府的重大决策部署，全面落实人民银行总行、国家外汇管理局的各项工作要求，加大对我省外贸发展的金融支持，不断优化跨境结算服务，推动提升贸易便利化水平，帮助企业提高汇率避险能力，多举措助力外贸企业高质量发展。

　　今年上半年，全省进出口总值1.56万亿元人民币，规模创历史同期新高，外贸出口稳中提质，请问中国信保山东分公司在支持山东外贸稳规模、优结构方面取得了哪些成果？下半年有什么打算？

　　今年以来，中国信保山东分公司紧紧围绕党的二十大报告明确的主要任务目标，以省政府和商务部推动外贸稳规模、优结构有关文件为行动纲领，积极贯彻落实“商务+金融”共促高水平开放会议精神和各项工作部署，会同省商务厅制定印发2023年度联合工作要点，进一步加大出口信用保险对我省外经贸企业的精准有效支持，保障我省企业走出去、海外投资和内外贸经营风险总额超340亿美元，同比增长超12%；为我省近2.3万家外经贸企业提供出口信用保险服务，同比增长11%，支持企业规模创历史新高。进一步深化数字智慧赋能支持小微企业，实现线天破万家”的“加速度”，上半年支持保障2.1万家小微企业出口近100亿美元；联合中信、兴业等银行创新推出数字化保单融资产品，为310余家企业提供保单融资增信支持超62亿元，同比增长8%；积极受理1100余家企业申请2023年度省资信政策，充分发挥信保专业优势，利用资信报告高效甄别、快速筛选海外买方，满足企业寻找客户、开拓市场的迫切需求；根据我省企业市场开拓主要国别，定制印发数千本国别风险小册子，为企业出海参展提供“手边书”，助力企业抢抓机遇、防范风险。“一企一策”创新打造综合支持方案，服务支持16家服务贸易、跨境电商和外综服企业出口超22亿元。应赔尽赔、能赔快赔，累计向我省210余家外贸企业支付赔款近4100万美元，同比增长5%，积极保障企业稳定经营。支持我省产业链重点企业出口规模164亿美元，同比增长16%，推进内外贸一体化发展，畅通国内国际双循环。

　　下半年，我们将持续牢固树立系统观念、坚持守正创新，充分发挥出口信用保险政策性作用，以“稳”保“进”，以“进”促“稳”，全力促进我省外贸稳规模、优结构，具体有以下打算。

　　一是强化落实，多措并举促进外贸稳中提质。积极落实商务部发挥政策性出口信用保险作用有关文件精神，在防风险、拓市场、利融资等八个方面强化落实，持续推动各项工作落实落细，发挥好政策性出口信用保险跨周期、逆周期调节作用，帮助企业稳定预期、提振信心。

　　二是精准服务，抓大不放小。一方面对我省骨干外贸企业的支持力度只增不减，激发信保“大客户”链主承上启下的核心作用，紧扣高端化、智能化、绿色化发展趋势，强化全产品联动，支持“链主”企业向上下游延伸拓链补链。另一方面，加大对国家级专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等企业的资源倾斜和培育力度，做好首届数字金融服务节暨小微客户节的后半篇文章，着力加强数字化赋能，不断提升服务小微企业质效。

　　三是着力创新，助力外贸新业态新模式发展。加强业务创新发展和全流程服务支持，积极配合相关部门开展各类主体培育工程，加强细分领域和区域特色产业相关市场调研，加大对跨境电商、海外仓、二手车出口贸易、海外产业园区等新模式的创新支持，不断培育壮大绿色低碳高质量发展新动能。

　　四是凝聚合力，持续放大“政银保”联动惠企效应。会同相关部门和银行等金融机构共同在创新产品、提高效率、线上化便利化方面下大力气，着力推动发挥“单一窗口”数据赋能、智慧赋能作用，充分发挥信保融资增信和市场开拓支持作用。

　　今年以来，国家和省委、省政府均把吸引外商投资放在更加重要的位置，请问在《关于推动外贸外资稳规模优结构高质量发展的若干措施》中提出哪些优化外商投资环境的具体举措？下一步，围绕吸引外商投资，我省还将举办哪些重点经贸活动？

　　今年以来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视利用外资工作，提出“要大力吸引和利用外资”。在《若干措施》中，我们重点提出了优化外商投资环境的具体措施，主要有3方面内容。

　　一是进一步拓展引进外资领域。《若干措施》创新提出，加快合格境外有限合伙人（QFLP）试点，支持以所募的境外人民币直接开展境内相关投资，鼓励各市制定QFLP试点专项激励政策，建立QFLP储备标的库。支持外商投资设立研发中心。加快生物医药领域外资项目落地投产。鼓励外资参与省重大项目、省绿色低碳高质量发展重点项目建设。

　　二是持续强化政策支持力度。《若干措施》延续执行省重大外资项目奖励、重点外资项目要素保障机制。对符合条件的新设项目、增资项目，省、市财政按其到账外资实际支出金额不低于3%的比例予以支持；对符合条件的重点外资项目，全面加强用地、用能、污染物排放指标等要素保障。近年来，通过两项政策，先后对53个省重大外资项目给予财政奖励，为19个省重点外资项目解决新增建设用地指标3800余亩，得到外资企业充分认可，有效增强了外商投资信心。《若干措施》还提出了落实国家科技创新税收、加强外资金融支持等系列支持政策，促进外资企业健康有序发展。

　　三是进一步营造国际化营商环境。在国际交流配套服务方面，集成外事、出入境、教育、医疗等方面便利化措施，为外商来鲁投资提供最大程度的便利。在国际人才发展环境方面，“一人一案”引进海外全球顶尖人才，在自贸试验区开展境外职业资格认可试点，跨国公司地区总部符合条件的人员纳入专项人才评选申报范围。在政务服务效能方面，推进项目环评审批试行承诺制，企业首次申领排污许可证办理时限由30个工作日压减到20个工作日。优化医药、医疗器械领域审批流程。在外商投资权益保护方面，保障外资企业在知识产权保护、标准制定、政府采购、招投标等方面享受平等待遇，发挥全省外资企业投诉工作跨部门协调机制作用，妥善处理外商投诉。

　　下一步，围绕吸引外商投资，我们将精心筹办第四届跨国公司青岛峰会，拟沿用“跨国公司与中国”主题，突出招商引资功能，为跨国公司与山东合作交流搭建平台。此外，我们还将继续深化机制流合作，策划组织“山东省-韩国经贸合作交流会”和“新加坡-山东经贸理事会”；配合做好省领导出访经贸配套活动，积极组织参加“进博会”“投洽会”等国家级重要展会论坛，推动展商变投资商；定期组织“山东与跨国公司合作恳谈会”和“跨国公司山东行”活动，积极为各市搭建对外交流合作平台，争取一批重点外资项目签约落地。